Oslo kommune reserverte en konkurranse om 800 sykehjemsplasser for ideelle organisasjoner. De kommersielle aktørene Stendi AS og Norlandia Care Norge AS gikk til sak for å stanse ordningen.
Tingretten mente Oslo kommunes begrunnelse for reservasjonen ikke var god nok, og kommunen tapte.
Lagmannsretten delte seg, men flertallet kom til samme konklusjon. Nå prøves saken for Høyesterett.
Les mer om anken hos Oslo kommune.
Kan fortsatt reservere
– Reservasjon er ett av flere virkemidler for å styrke de ideelle. Konkurranser kan fortsatt reserveres for ideelle aktører, så lenge vilkårene er oppfylt, sier Jorunn H. Heggelund, generalsekretær i CRUX og medlem av arbeidsutvalget i Ideelt Nettverk (se faktaboks lenger ned i saken.
Forskerne Karl Henrik Sivesind, Bernard Enjolras og Håkon Solbu Trætteberg ved Institutt for samfunnsforskning skriver i Dagens næringsliv 2. oktober at «Høyesterett har nå mulighet til å korrigere en snever praksis og anerkjenne den samfunnsnytten ideelle og frivillige aktører skaper» i kronikken Ideelle aktører skaper verdier vi ikke må overse.
Ideelles rolle i velferdssamfunnet
Ideelle organisasjoner har vært sentrale i utviklingen av velferdsstaten. Ideelle leverer formålsdrevne og verdibaserte tjenester av høy kvalitet.
Eventuelle overskudd går tilbake til det sosiale formålet.
Ideelle organisasjoner regnes som en del av den tredje sektor i EU, og er sentral i sivilsamfunnet og som en del av beredskapen.
Enighet, men ikke virkemidler
Det er bred politisk enighet om at ideelle aktører skal ha en sentral rolle i velferdssamfunnet, og EØS-regelverket gir stort handlingsrom for dette. Likevel mangler mange beslutningstakere kunnskap om mulighetene og om den merverdien ideelle organisasjoner gir.
CRUX og flere andre ideelle velferdsorganisasjoner har bidratt til å støtte VIDs forskning om ideell merverdi.
Ideelt Nettverk
Når Høyesterett behandler saken om adgangen til å reservere anbudskonkurranser for ideelle organisasjoner, er Ideelt Nettverk partshjelper for Oslo kommune.
Ideelt Nettverk er en partipolitisk uavhengig organisasjon som representerer flesteparten av ideelle velferdsaktører i Norge, og som jobber opp mot folkevalgte, forvaltning og andre beslutningstakere for å sikre gode rammevilkår for ideell sektor.
Ideelt Nettverk er part i samarbeidsavtalen om leveranser av velferdstjenester mellom Regjeringen og KS, og Hovedorganisasjonen Virke, Frivillighet Norge og Samfunnsbedriftene. Avtalen ble signert i 2024 og fastsetter prinsippene for overordnet strategisk samarbeid mellom staten, KS og ideell sektor.
De viktigste sakene Ideelt Nettverk jobber for politisk gjennomslag er:
-
Tydeliggjøre handlingsrommet for å reservere konkurranser for ideelle organisasjoner i lover, forskrifter og veiledere.
-
Juridisk definisjon av ideell aktør og register. Dette vil være et viktige virkemidler for at offentlig sektor i større grad benytter muligheten til å reservere offentlige anskaffelser for ideelle aktører.
-
Løsning for ideelle organisasjoners historiske pensjonsforpliktelser på kommunalt og fylkeskommunalt nivå. Historiske pensjonsforpliktelser er løst på statlig nivå.
-
Nasjonal strategi for ideell vekst. Strategien må inneholde forslag til rammebetingelser som gir rom for mangfold, fleksibilitet og nytenkning i ideell sektor og i samfunnet.
Ledelse og medlemmer
Ideelt Nettverk ble etablert i 2011, og består av 22 velferdsorganisasjoner. Leder i Ideelt Nettverk er Anita Ellefsen. Hun er divisjonsdirektør for behandling og assisterende generalsekretær i Blå Kors.